关于依法治国的思考

党的十五大报告明确提出“依法治国”的治国方略。这标志着社会发展的趋势和方向。

依法治国是发展社会主义市场经济的客观需要。社会主义市场经济既不同于统得过死的计划经济，也不同于过于分散的自然经济。它不能靠行政指令，也不能靠经验，而必须依照法规法令来保障经济活动的运行。这是因为，市场经济以市场机制配置资源为基础，不同经济实体需要协同合作，而竞争带来的矛盾、冲突不可避免。这就需要用法律规范、调节、引导和保障。在国际经济交往中，也需要按国与国之间约定的规则和国际惯例办事。从一定意义上讲，社会主义市场经济的本质，决定了它必须是法治经济。如果没有法律对人们行为的规范和对市场秩序的维护，市场经济就会出现无序、混乱的局面。法治的需要是由经济领域引发的，但并不囿于经济领域。经济生活的变化也带来了政治、文化乃至整个社会生活的变化，生产关系某些环节和上层建筑某些方面的变革势在必行。人们的政治、文化乃至社会行为也面临着严格规范、依法治理的问题。因此，依法治国同样是社会稳定和发展的需要。

依法治国，意味着从重“人治”到重“法治”的迈进。这是一个历史性的大跨跃，标志着我国民主政治建设的推进，标志着领导和管理方式从经验到科学的变革。

人治，是人类社会必然经历的阶段，但又是必须跨跃的阶段。在生产力不发达的条件下，社会的经济、文化较为落后，人类社会对问题的观察和处理，大多是依靠日积月累的经验，这其中也包括政治领域的治国问题。当生产力有了较大发展，摆脱了自然经济而进入商品经济、市场经济，经济、文化、科技有了较大进步的时候，人类社会对客观规律有了较多的认识，对问题的观察和处理则不再停留在经验阶段，而是更多地依靠科学，政治领域的治国问题也同样如此。依法治国，既是对国家管理的科学认识，又是一种科学的管理方式。在我国走向现代化的历史进程中，依法治国是必然趋势。在治国问题上，不是说凭借经验而来的人治没有成功的，但与法治比较，它毕竟是落后、陈旧、弊端较多的管理方式。依靠法律治国，国家才能长治久安，这是从经验中得出的科学认识。

依法治国标志着国家管理从突出个人到讲求民主的跃进。依法治国一方面使少数人的特殊权力受到限制，另一方面又是对多数人权力的认同和保护。也就是说，在法律面前，任何人都不能有法律以外的权力，同时也不能丧失法律以内的权力。法律不承认特殊的权力、特殊的公民，只承认平等的权力、平等的公民。我们通常说的“法律面前人人平等”，就是这个意思。一部被社会大多数成员认可并遵守的法律，既体现了公民的民主权利，同时又是对这种公民民主权力的保护。

十五大报告指出：必须“坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”。这是依法治国的基本原则。

首先要有法治意识。法治意识源于法治实践，是法治实践的派生物，但法治意识又不是消极的，它可以反作用于法治实践，推动法治实践。意识是一种自觉。各种法规法令的遵守和执行，只有在法治意识指导下才是可能的；而一些法规法令的破坏和违背，其中一个重要原因也在于缺乏法治意识。客观地讲，我们社会中的法治意识是较为薄弱的。不知法而犯法的行为，本身就是法治意识缺乏的表现；一些知法犯法的行为，不能及时得到纠正和惩治，也和法治意识不强有关。当我们民族振兴、迈向现代化的时候，缺乏法治意识同缺乏民主意识一样，已经成为我们面临的突出问题。随着我国现代化建设的展开，培育和确立“法治意识”，也就成为我们今天的必然。因此，在全社会普及、强化法治意识是一项重要的工作。今天，我们强调提高国民素质，而知法、守法、依法行事是首先要提高的素质；我们强调社会要文明有序，而知法、守法、依法行事则是最基本的文明秩序。在社会主义精神文明建设中，应把增强公民法律知识、法治意识作为最起码的素质来抓。

其次要违法必究。建设一个法治国家，真正实现“法治”，必须做到违法必究。这是法律尊严的体现。法律和人一样，一旦失去尊严，就有可能被凌辱和践踏。如果“网开一面”、“下不为例”、“通融通融”，那么，法律就失去了威力。所以，在违法问题上，绝不能搞例外，必须加以追究。职务、成就、人情、亲朋好友都不应成为违法不究的托词。一旦开了口子，法律的尊严和权威就荡然无存，法治也只能是一句空话。我国历史上有“王子犯法与庶民同罪”的说法，讲的就是“违法必究”。今天，我国已是人民群众当家作主的社会主义国家，并正在走向法治，更应该违法必究。只有这样，才能真正实现法治。